بناء على قرار مجلس إدارة الهيئة الاتحادية للبيئة بدأت الهيئة في شهر مايو 2000 بإعداد دراسة مسحية شاملة لمصانع تدوير وإعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية .

وقد حددت أهداف الدراسة على النحو التالي :

• الوقوف على حجم المخلفات البلاستيكية المتولدة محلياً، وتلك المستوردة من خارج الدولة .
• التعرف على المنشآت الصناعية العاملة في مجال تدوير وإعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية (مخلفات إنتاج المصانع و النفايات المتولدة عن النشاط السكني و التجاري) وقدراتها وطبيعة الإنتاج وكمياته .
• مصادر المواد الخام .
• التسهيلات التي يمكن أن تقدمها الهيئة الاتحادية للبيئة و السلطات المختصة لهذه المنشآت .

وتم خلال هذه الدراسة زيارة (43) مصنعاً و شركة في مختلف إمارات الدولة تشتمل على: مصانع تدوير و إعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية (20 مصنعاً) و الشركات التجارية المستوردة للمخلفات البلاستيكية (3 شركات) و المصانع التي تقوم بتدوير مخلفات إنتاجها (20 مصنعاً)، حيث تم جمع البيانات اللازمة لهذه الدراسة. ومن خلال البيانات التي توفرت للقائمين على هذه الدراسة اتضح :

• إن حجم المخلفات البلاستيكية المتولدة محليا و التي تدور و يعاد تصنيعها في الدولة بلغ في العام 1998 (9242 طن)، و في عـام 1999 بحدود (13812 طن) أي بنسبة زيادة مقدارها (49.5%) عن عام 1998 .
• بلغ حجم المخلفات البلاستيكية المتولدة في إمارات الدولة بحدود (367853 طن) لعام 1999. أي أن نسبة المخلفات البلاستيكية التي تدور و يعاد تصنيعها بلغت في عام 1999 (3.75%) من الحجم المتولد محليا في الدولة .
• بلغ حجم المخلفات البلاستيكية المستوردة من خارج الدولة والتي تكون معظمها من نوع (PP, LDPE, HDPE) في عـام 1998 (675 طن)، وارتفعت بنســـــــــبة (30%) في عام 1999 ليبلغ (950 طن). ويتم استيراد هذه المخلفات من دول عدة أهمها سلطنة عمان، السعودية، المملكة المتحدة، ألمانيا، بلجيكا .
• أن النسبة المئوية لكمية المخلفات البلاستيكية المستوردة إلى الكمية الكلية(المتولدة محلياً و المستوردة) و التي تُدور و يعاد تصنيعها ، تبلغ حوالي 6.8% لعام 1998 و 6.44% لعام 1999 .
• أن القدرة التصميمية للمصانع لتدوير و إعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية تصل إلى (32314 طن/سنة)، وتمثل نسبة (8.78 %) من الكمية الكلية للمخلفات المتولدة محليا لعام 1999 .

كما أوضحت الدراسة أن نشاط التدوير و إعادة التصنيع للمخلفات البلاستيكية في الدولة يواجه العديد من العوائق، من بينها :

ارتفاع أسعار المخلفات و النفايات البلاستيكية التي يتم جمعها محليا للأسباب التالية :

• قصور في عملية فرز المخلفات في مواقع الطمر، حيث تمنع الشركات المرخصة بجمع وفرز النفايات من العمل في مواقع الطمر، بينما تتم هذه العملية بشكل غير علمي وانتقائي للمخلفات في مواقع أخرى .
• قصور في عملية فرز المخلفات من مصدر تولدها .
• انخفاض أسعار المخلفات البلاستيكية المستوردة وكلف تصنيعها بالمقارنة مع المتولدة محلياً، مما يدفع بأصحاب المصانع إلى شراء المخلفات المستوردة أو اللجوء للاستيراد مباشرة من بلد المنشأ. وبالتالي تنخفض كمية المخلفات المتولدة محليا التي يتم تدويرها وإعادة تصنيعها وازدياد معدلات تراكمها في مواقع الطمر .

ومن أجل النهوض بصناعة تدوير وإعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية من جهة، وضمان عدم تأثير هذه المخلفات على البيئة في الدولة، أوصت الدراسة بالآتي :

• ضرورة قيام البلديات بتطبيق برنامج لتحليل و تحديد نسب مكونات المخلفات الصلبة و المتولدة في المناطق التابعة لها، كأساس للعمليات اللاحقة (الفرز، التدوير و إعادة التصنيع) وكجزء من برامج الإدارة البيئية للمخلفات الصلبة .
• تنظيم عمليات الفرز للمخلفات بأنواعها و من ضمنها البلاستيكية من قبل الإدارة المختصة في بلديات الدولة كافة .
• الاقتداء بتجربة إمارة دبـي في سعيها لإنشاء محـطة ترحيل وتجميع للمخـلفـات الصـلبة (Transfer Station) يتم فيها فرز المخلفات القابلة للتدوير أو إعادة التصنيع .
• منع استيراد المخلفات البلاستيكية من خارج الدولة، لتوفر كميات كبيرة منها محلياً (المتولدة محليا) و التي تدفن في مواقع الطمر سنويا .
• قيام البلديات والجهات المعنية الأخرى في الدولة بدراسة تقديم الدعم لنشاط تدوير و إعادة تصنيع المخلفات البلاستيكية و منتجاتها من الناحية الاقتصادية و التشريعية، لما لهذا النشاط من أثر فاعل في حماية البيئة .

وقد عرضت الدراسة على مجلس إدارة الهيئة في اجتماعه الأول لسنة 2001 والمنعقد بتاريخ 21/2/2001، واتخذ بشأنها عدة قرارات أهمها :

• وقف إصدار شهادات عدم ممانعة لاستيراد المخلفات البلاستيكية من قبل الهيئة الاتحادية للبيئة، على أن يعاد النظر في هذا القرار بعد معرفة رأي البلديات في الدراسة المشار إليها وتوصياتها .
• دعوة البلديات لتنظيم اجتماعات مع الجهات التي تقوم باستيراد وتصنيع المخلفات البلاستيكية بهدف الاتفاق على آلية للاستفادة من المخلفات البلاستيكية المتولدة محلياً .
• دراسة إمكانية وضع آلية وخطوط توجيهية فيما يتعلق بجمع وفصل ونقل وتخزين المخلفات البلاستيكية بهدف إعادة تدويرها محلياً أو تصديرها إلى الخارج، وذلك بالتعاون والتنسيق والاستفادة من الخبرات المحلية في بعض بلديات الدولة .